MEMIN
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I. MARCO CONSTITUCIONAL: LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO (1993)
El Artículo 58 de la Constitución Política del Estado establece que "La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado". Este modelo, de raíz ordoliberal alemana, no es el liberalismo radical sino un sistema que admite y justifica la intervención estatal cuando el mercado falla en su función social.
La Constitución de 1993, lejos de consagrar un mercado libre sin restricciones, establece en el Artículo 59 que "El Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura". Esto legitima activamente la intervención estatal para corregir asimetrías que restrinjan el consumo y la inversión.
II. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA: REDUCCIÓN DE LA TASA DE INTERÉS MÁXIMA
Situación Actual (Junio 2026):
La tasa de referencia del BCRP se mantiene en 4.25% desde septiembre de 2025, acumulando ya más de diez meses sin cambios. La tasa activa máxima que pueden cobrar los bancos en soles es de 114.13% anual, mientras que en dólares llega al 99.84%. Esto ocurre en un contexto donde la inflación anual está en 1.7% y la subyacente en 1.9%, ambas dentro del rango meta del BCRP (1% a 3%).
Fundamento Keynesiano:
Según Keynes, la demanda agregada determina el nivel de producción y empleo: Y = C + I + G + (X - M). El consumo depende del ingreso disponible y las expectativas, mientras que la inversión depende inversamente de la tasa de interés real.
La tasa de interés máximo actual de 114,13% constituye una restricción cuantitativa severa al crédito de consumo e hipotecario. Bajo el modelo keynesiano, cuando la tasa de interés es excesivamente alta, se produce un desplazamiento de la curva IS hacia la izquierda (menor inversión privada), una contracción del multiplicador keynesiano (menor gasto inducido) y una trampa de liquidez relativa donde los consumidores se ven forzados al ahorro.
Proyección con Nueva Política del BCR:
Si el nuevo presidente del BCRP reduce la tasa de referencia de 4.25% a un rango keynesiano de 2.5% a 3.0%, considerando que la inflación está en 1.7%, esto implicaría una tasa real positiva pero menor. En el escenario expansivo moderado con tasa de referencia al 3.00%, la tasa activa máxima proyectada caería a aproximadamente 85-90%, generando un incremento del 15-20% en la colocación crediticia. En un escenario expansivo agresivo con tasa al 2.00%, la tasa máxima podría bajar a 70-75%, impulsando la colocación crediticia entre 25-35%.
El mecanismo de transmisión keynesiano funciona así: la propensión marginal a consumir en Perú es aproximadamente 0.75. Una expansión crediticia de mil millones de soles generaría un aumento de la demanda agregada de cuatro mil millones de soles por el efecto multiplicador.
III. ESTATIZACIÓN DE GRIFOS Y REDUCCIÓN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES
Estructura Actual de Precios (Gasohol 95 en Lima):
El precio en planta de Petroperú representa aproximadamente el 45% del precio final, oscilando entre 9.50 y 10.50 soles por galón. A esto se suma el Impuesto al Rodaje del 8% (aproximadamente 1.80 soles), el Impuesto Selectivo al Consumo de 1.50 a 2.00 soles (9% del precio), y el IGV del 18% (aproximadamente 2.50 soles). El margen del grifo más distribución representa entre 4.00 y 5.50 soles por galón, es decir, alrededor del 25% del precio final. El precio al consumidor actual fluctúa entre 19.50 y 22.00 soles por galón.
Fundamentos Constitucionales y Keynesianos:
La Ley Orgánica de Hidrocarburos establece que los precios se determinan por oferta y demanda, pero bajo el modelo de economía social de mercado, el Estado puede intervenir cuando los márgenes del distribuidor generan transferencia de renta regresiva que afecta más a los de menores ingresos, costo de transacción elevado en la cadena productiva, y restricción al consumo de bienes esenciales como el transporte.
Proyección de Precios con Estatización:
Si el Estado asume directamente la operación de grifos, eliminando el margen privado del distribuidor (aproximadamente 4.00 a 5.50 soles por galón) y operando con margen estatal de 1.00 a 1.50 soles para costo operativo y reinversión, los precios proyectados serían:
Para el gasohol 90, el precio actual de 18.50 a 20.00 soles bajaría a entre 14.50 y 16.00 soles, una reducción del 20-22%. El gasohol 95 pasaría de 19.50-22.00 soles a 15.50-17.50 soles, también con reducción del 20-23%. El diésel caería de 16.50-18.00 soles a 13.00-14.50 soles, bajando entre 21-24%. El GLP (balón de 10kg) pasaría de 35.00-55.60 soles a 28.00-38.00 soles, con una reducción de 20-32%.
IV. IMPACTO AGREGADO EN LAS VENTAS EMPRESARIALES
Efecto Cruzado Keynesiano:
La reducción simultánea de tasas de interés y combustibles genera un efecto multiplicador acelerado. El consumo familiar en bienes duraderos aumentaría directamente un 15%, pero con multiplicador de 2,5x, el impacto total sería de 37,5%. El transporte y logística vería una reducción del 22% en sus costos, que con multiplicador de 1.8x genera un aumento del 15% en competitividad. La inversión empresarial subiría 25% directamente, y con multiplicador de 3.0x, el flujo de proyectos crecería 75%. Las ventas retail y comercio aumentarían 20% directamente, traduciéndose en 44% más de facturación con el multiplicador.
Proyección de Ventas Sectoriales:
El sector minorista y consumo masivo, con ventas actuales estimadas de 45 mil millones de soles, proyectaría ingresos de 58,500 a 63,000 millones, creciendo entre 30-40%. El transporte y carga pasaría de 28.000 a 35.000-38.000 millones, con alza de 25-36%. La construcción saltaría de 32.000 a 42.000-46.000 millones, creciendo entre un 31 y un 44%. La fabricación subiría de 38.000 a 48.000-53.000 millones, con una expansión de 26-39%.
V. SUSTENTO TÉCNICO-CONSTITUCIONAL FINAL
La propuesta se sustenta en cuatro pilares:
Primero, los artículos 58 y 59 de la Constitución, que establecen que el modelo social de mercado permite la intervención estatal orientada al desarrollo y promoción de empleo.
Segundo, la teoría keynesiana, que indica que en contexto de inflación controlada (1,7%) y capacidad ociosa, la política monetaria expansiva es eficaz para mover la curva LM y desplazar el equilibrio hacia mayor producción.
Tercero, la eficiencia económica: la estatización de grifos elimina las rentas monopolísticas del distribuidor privado, reduciendo el costo de transacción keynesiano que distorsiona la demanda agregada.
Cuarto, el multiplicador fiscal: cada sol de reducción en costos de financiamiento y energía genera entre 2,2 y 3,0 soles de actividad económica adicional por el efecto multiplicador del gasto inducido.
Conclusión técnica: Desde la óptica keynesiana y el marco constitucional peruano de 1993, la combinación de política monetaria expansiva (reducción de tasas) y estatización de la distribución de combustibles constituiría una política macroeconómica constitucionalmente legítima y técnicamente coherente para expandir la demanda agregada y, consecuentemente, las ventas empresariales en el Perú.
VI. AUMENTO DEL INGRESO DISPONIBLE DEL TRABAJADOR Y EXPANSIÓN DEL CONSUMO
El Ingreso Disponible como Clave Variable:
En el modelo keynesiano, el consumo privado depende del ingreso disponible (Yd), que es el ingreso total menos impuestos más transferencias. La función de consumo se expresa como C = C0 + c(Y - T), donde C0 es el consumo autónomo, c es la propensión marginal a consumir, Y es el ingreso y T son los impuestos.
Cuando el trabajador peruano ve reducido su costo de vida por la baja de tasas de interés y combustibles, su ingreso real disponible aumenta aunque su salario nominal no cambia. Esto equivale económicamente a un aumento de sueldo.
Cálculo del Aumento de Ingreso Disponible:
Un trabajador que gana 1,500 soles mensuales y destina aproximadamente 600 soles a transporte, servicios de deuda y energía, vería reducidos estos gastos obligatorios en aproximadamente 150 a 200 soles mensuales. Esto representa un aumento de su ingreso disponible del 10% al 13% sin que sus empleadores hayan aumentado ni un sol de su planilla.
Efecto en el Consumo por Sectores:
Con este ingreso adicional disponible, el trabajador expande su consumo hacia múltiples empresas. La propensión marginal al consumo del trabajador peruano promedio ronda el 0.75, lo que significa que de cada 100 soles de ahorro en costos de vida, gastará 75 en consumo y ahorrará 25.
Los sectores que capturan este gasto adicional son:
El mecanismo funciona así: cuando el trabajador gasta sus 150 soles adicionales en una bodega, el dueño de esa bodega recibe ese ingreso ya su vez gasta el 75% (112.50 soles) en su proveedor de bebidas. El proveedor gasta el 75% de eso (84.38 soles) en su empleado, quien gasta el 75% (63.28 soles) en el mercado.
Esta sucesión geométrica converge a un multiplicador de 1/(1-0.75) = 4. Es decir, los 150 soles iniciales de ahorro en costos de vida generan 600 soles de actividad económica total a lo largo de la cadena.
Impacto sobre las Ventas Empresariales:
Considerando que en Perú hay aproximadamente 8 millones de trabajadores formales e informales que se verían beneficiados por esta reducción de costos, y asumiendo un ahorro promedio de 150 soles mensuales por trabajador, el ingreso adicional disponible inyectado a la economía sería de 1,200 millones de soles mensuales.
De estos 1.200 millones, aproximadamente 900 millones se convertirían en consumo inmediato (aplicando la propensión marginal a consumir del 0,75). Con el multiplicador keynesiano de 4, esto generaría un impacto total de 3,600 millones de soles adicionales en ventas empresariales cada mes.
El Círculo Virtuoso Keynesiano:
Este proceso crea un círculo virtuoso: la reducción de costos aumenta el ingreso disponible, el mayor ingreso disponible eleva el consumo, el mayor aumenta el consumo las ventas de las empresas, las mayores ventas permiten que las empresas contraten más trabajadores o aumenten salarios, lo cual eleva aún más el ingreso disponible y reinicia el ciclo.
La demanda agregada se desplaza hacia arriba no por un shock externo, sino por el consumo inducido del propio trabajador peruano que ahora tiene mayor capacidad de gasto.
Conclusión Integrada:
La combinación de tasas de interés más bajas y combustibles estatizados no solo beneficia directamente a las empresas por menor costo financiero y logístico. El verdadero motor keynesiano es el trabajador que, al tener más sueldo disponible por la reducción de su costo de vida, convierte ese ahorro forzado en consumo diversificado que alimenta a cientos de millas de empresas de todos los tamaños.
Esta es la esencia de la política económica expansiva: no se trata solo de que el Estado gaste más, sino de liberar capacidad de consumo del trabajador para que él mismo, con sus decisiones de gasto diario, impulse la demanda agregada y las ventas del conjunto de la economía peruana.
El Artículo 58 de la Constitución Política del Estado establece que "La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado". Este modelo, de raíz ordoliberal alemana, no es el liberalismo radical sino un sistema que admite y justifica la intervención estatal cuando el mercado falla en su función social.
La Constitución de 1993, lejos de consagrar un mercado libre sin restricciones, establece en el Artículo 59 que "El Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura". Esto legitima activamente la intervención estatal para corregir asimetrías que restrinjan el consumo y la inversión.
II. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA: REDUCCIÓN DE LA TASA DE INTERÉS MÁXIMA
Situación Actual (Junio 2026):
La tasa de referencia del BCRP se mantiene en 4.25% desde septiembre de 2025, acumulando ya más de diez meses sin cambios. La tasa activa máxima que pueden cobrar los bancos en soles es de 114.13% anual, mientras que en dólares llega al 99.84%. Esto ocurre en un contexto donde la inflación anual está en 1.7% y la subyacente en 1.9%, ambas dentro del rango meta del BCRP (1% a 3%).
Fundamento Keynesiano:
Según Keynes, la demanda agregada determina el nivel de producción y empleo: Y = C + I + G + (X - M). El consumo depende del ingreso disponible y las expectativas, mientras que la inversión depende inversamente de la tasa de interés real.
La tasa de interés máximo actual de 114,13% constituye una restricción cuantitativa severa al crédito de consumo e hipotecario. Bajo el modelo keynesiano, cuando la tasa de interés es excesivamente alta, se produce un desplazamiento de la curva IS hacia la izquierda (menor inversión privada), una contracción del multiplicador keynesiano (menor gasto inducido) y una trampa de liquidez relativa donde los consumidores se ven forzados al ahorro.
Proyección con Nueva Política del BCR:
Si el nuevo presidente del BCRP reduce la tasa de referencia de 4.25% a un rango keynesiano de 2.5% a 3.0%, considerando que la inflación está en 1.7%, esto implicaría una tasa real positiva pero menor. En el escenario expansivo moderado con tasa de referencia al 3.00%, la tasa activa máxima proyectada caería a aproximadamente 85-90%, generando un incremento del 15-20% en la colocación crediticia. En un escenario expansivo agresivo con tasa al 2.00%, la tasa máxima podría bajar a 70-75%, impulsando la colocación crediticia entre 25-35%.
El mecanismo de transmisión keynesiano funciona así: la propensión marginal a consumir en Perú es aproximadamente 0.75. Una expansión crediticia de mil millones de soles generaría un aumento de la demanda agregada de cuatro mil millones de soles por el efecto multiplicador.
III. ESTATIZACIÓN DE GRIFOS Y REDUCCIÓN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES
Estructura Actual de Precios (Gasohol 95 en Lima):
El precio en planta de Petroperú representa aproximadamente el 45% del precio final, oscilando entre 9.50 y 10.50 soles por galón. A esto se suma el Impuesto al Rodaje del 8% (aproximadamente 1.80 soles), el Impuesto Selectivo al Consumo de 1.50 a 2.00 soles (9% del precio), y el IGV del 18% (aproximadamente 2.50 soles). El margen del grifo más distribución representa entre 4.00 y 5.50 soles por galón, es decir, alrededor del 25% del precio final. El precio al consumidor actual fluctúa entre 19.50 y 22.00 soles por galón.
Fundamentos Constitucionales y Keynesianos:
La Ley Orgánica de Hidrocarburos establece que los precios se determinan por oferta y demanda, pero bajo el modelo de economía social de mercado, el Estado puede intervenir cuando los márgenes del distribuidor generan transferencia de renta regresiva que afecta más a los de menores ingresos, costo de transacción elevado en la cadena productiva, y restricción al consumo de bienes esenciales como el transporte.
Proyección de Precios con Estatización:
Si el Estado asume directamente la operación de grifos, eliminando el margen privado del distribuidor (aproximadamente 4.00 a 5.50 soles por galón) y operando con margen estatal de 1.00 a 1.50 soles para costo operativo y reinversión, los precios proyectados serían:
Para el gasohol 90, el precio actual de 18.50 a 20.00 soles bajaría a entre 14.50 y 16.00 soles, una reducción del 20-22%. El gasohol 95 pasaría de 19.50-22.00 soles a 15.50-17.50 soles, también con reducción del 20-23%. El diésel caería de 16.50-18.00 soles a 13.00-14.50 soles, bajando entre 21-24%. El GLP (balón de 10kg) pasaría de 35.00-55.60 soles a 28.00-38.00 soles, con una reducción de 20-32%.
IV. IMPACTO AGREGADO EN LAS VENTAS EMPRESARIALES
Efecto Cruzado Keynesiano:
La reducción simultánea de tasas de interés y combustibles genera un efecto multiplicador acelerado. El consumo familiar en bienes duraderos aumentaría directamente un 15%, pero con multiplicador de 2,5x, el impacto total sería de 37,5%. El transporte y logística vería una reducción del 22% en sus costos, que con multiplicador de 1.8x genera un aumento del 15% en competitividad. La inversión empresarial subiría 25% directamente, y con multiplicador de 3.0x, el flujo de proyectos crecería 75%. Las ventas retail y comercio aumentarían 20% directamente, traduciéndose en 44% más de facturación con el multiplicador.
Proyección de Ventas Sectoriales:
El sector minorista y consumo masivo, con ventas actuales estimadas de 45 mil millones de soles, proyectaría ingresos de 58,500 a 63,000 millones, creciendo entre 30-40%. El transporte y carga pasaría de 28.000 a 35.000-38.000 millones, con alza de 25-36%. La construcción saltaría de 32.000 a 42.000-46.000 millones, creciendo entre un 31 y un 44%. La fabricación subiría de 38.000 a 48.000-53.000 millones, con una expansión de 26-39%.
V. SUSTENTO TÉCNICO-CONSTITUCIONAL FINAL
La propuesta se sustenta en cuatro pilares:
Primero, los artículos 58 y 59 de la Constitución, que establecen que el modelo social de mercado permite la intervención estatal orientada al desarrollo y promoción de empleo.
Segundo, la teoría keynesiana, que indica que en contexto de inflación controlada (1,7%) y capacidad ociosa, la política monetaria expansiva es eficaz para mover la curva LM y desplazar el equilibrio hacia mayor producción.
Tercero, la eficiencia económica: la estatización de grifos elimina las rentas monopolísticas del distribuidor privado, reduciendo el costo de transacción keynesiano que distorsiona la demanda agregada.
Cuarto, el multiplicador fiscal: cada sol de reducción en costos de financiamiento y energía genera entre 2,2 y 3,0 soles de actividad económica adicional por el efecto multiplicador del gasto inducido.
Conclusión técnica: Desde la óptica keynesiana y el marco constitucional peruano de 1993, la combinación de política monetaria expansiva (reducción de tasas) y estatización de la distribución de combustibles constituiría una política macroeconómica constitucionalmente legítima y técnicamente coherente para expandir la demanda agregada y, consecuentemente, las ventas empresariales en el Perú.
VI. AUMENTO DEL INGRESO DISPONIBLE DEL TRABAJADOR Y EXPANSIÓN DEL CONSUMO
El Ingreso Disponible como Clave Variable:
En el modelo keynesiano, el consumo privado depende del ingreso disponible (Yd), que es el ingreso total menos impuestos más transferencias. La función de consumo se expresa como C = C0 + c(Y - T), donde C0 es el consumo autónomo, c es la propensión marginal a consumir, Y es el ingreso y T son los impuestos.
Cuando el trabajador peruano ve reducido su costo de vida por la baja de tasas de interés y combustibles, su ingreso real disponible aumenta aunque su salario nominal no cambia. Esto equivale económicamente a un aumento de sueldo.
Cálculo del Aumento de Ingreso Disponible:
Un trabajador que gana 1,500 soles mensuales y destina aproximadamente 600 soles a transporte, servicios de deuda y energía, vería reducidos estos gastos obligatorios en aproximadamente 150 a 200 soles mensuales. Esto representa un aumento de su ingreso disponible del 10% al 13% sin que sus empleadores hayan aumentado ni un sol de su planilla.
Efecto en el Consumo por Sectores:
Con este ingreso adicional disponible, el trabajador expande su consumo hacia múltiples empresas. La propensión marginal al consumo del trabajador peruano promedio ronda el 0.75, lo que significa que de cada 100 soles de ahorro en costos de vida, gastará 75 en consumo y ahorrará 25.
Los sectores que capturan este gasto adicional son:
- Alimentación y restaurantes: el trabajador aumenta su consumo de productos agroindustriales, restaurantes y delivery, beneficiando a cadenas de supermercados, bodegas, y el sector gastronómico.
- Vestido y calzado: con mayor liquidez, se incrementan las compras de textiles, calzado y accesorios, dinamizando el comercio minorista y manufacturas locales.
- Entretenimiento y cultura: se incrementa el gasto en cines, streaming, eventos y recreación, sectores que emplean gran cantidad de trabajadores jóvenes.
- Educación y capacitación: muchos trabajadores reinvierten parte de este ahorro en cursos técnicos y educación continua, beneficiando a institutos y plataformas educativas.
- Salud y bienestar: aumenta el gasto en medicamentos, seguros privados, gimnasios y servicios de cuidado personal.
El mecanismo funciona así: cuando el trabajador gasta sus 150 soles adicionales en una bodega, el dueño de esa bodega recibe ese ingreso ya su vez gasta el 75% (112.50 soles) en su proveedor de bebidas. El proveedor gasta el 75% de eso (84.38 soles) en su empleado, quien gasta el 75% (63.28 soles) en el mercado.
Esta sucesión geométrica converge a un multiplicador de 1/(1-0.75) = 4. Es decir, los 150 soles iniciales de ahorro en costos de vida generan 600 soles de actividad económica total a lo largo de la cadena.
Impacto sobre las Ventas Empresariales:
Considerando que en Perú hay aproximadamente 8 millones de trabajadores formales e informales que se verían beneficiados por esta reducción de costos, y asumiendo un ahorro promedio de 150 soles mensuales por trabajador, el ingreso adicional disponible inyectado a la economía sería de 1,200 millones de soles mensuales.
De estos 1.200 millones, aproximadamente 900 millones se convertirían en consumo inmediato (aplicando la propensión marginal a consumir del 0,75). Con el multiplicador keynesiano de 4, esto generaría un impacto total de 3,600 millones de soles adicionales en ventas empresariales cada mes.
El Círculo Virtuoso Keynesiano:
Este proceso crea un círculo virtuoso: la reducción de costos aumenta el ingreso disponible, el mayor ingreso disponible eleva el consumo, el mayor aumenta el consumo las ventas de las empresas, las mayores ventas permiten que las empresas contraten más trabajadores o aumenten salarios, lo cual eleva aún más el ingreso disponible y reinicia el ciclo.
La demanda agregada se desplaza hacia arriba no por un shock externo, sino por el consumo inducido del propio trabajador peruano que ahora tiene mayor capacidad de gasto.
Conclusión Integrada:
La combinación de tasas de interés más bajas y combustibles estatizados no solo beneficia directamente a las empresas por menor costo financiero y logístico. El verdadero motor keynesiano es el trabajador que, al tener más sueldo disponible por la reducción de su costo de vida, convierte ese ahorro forzado en consumo diversificado que alimenta a cientos de millas de empresas de todos los tamaños.
Esta es la esencia de la política económica expansiva: no se trata solo de que el Estado gaste más, sino de liberar capacidad de consumo del trabajador para que él mismo, con sus decisiones de gasto diario, impulse la demanda agregada y las ventas del conjunto de la economía peruana.